База нормативных документов председателя ОСИ: Коммунальные услуги и стандарты управления

Перечень коммунальных услуг и основы законодательства в сфере ЖКХ Республики Казахстан

Данный материал является нормативной основой для формирования библиотеки документов Института ОСИ, Ассоциации ОСИ и будущей Палаты ЖКХ Казахстана. Для председателей ОСИ важно иметь единый реестр нормативных актов, необходимых для эффективного управления многоквартирным жилым домом (МЖД) как объектом кондоминиума.

1. Перечень коммунальных услуг

(Утвержден Приложением 1 к приказу от 29 апреля 2020 года № 249)

1. Теплоснабжение
2. Электроснабжение
3. Водоснабжение
4. Водоотведение
5. Газоснабжение
6. Обслуживание лифтов
7. Сбор и вывоз твердых бытовых отходов (мусороудаление)

2. Типовые правила предоставления коммунальных услуг

(Приложение 2 к приказу от 29 апреля 2020 года № 249, с изменениями от 2025 г.)

Глава 1. Общие положения

1. Настоящие Типовые правила разработаны в соответствии с подпунктом 10-15) статьи 10-2 Закона РК “О жилищных отношениях” и устанавливают порядок предоставления и оплаты коммунальных услуг.
2. Основные понятия, используемые в Правилах:

• Коммунальные услуги — услуги, предоставляемые потребителю (водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, электроснабжение, теплоснабжение, мусороудаление, обслуживание лифтов) для обеспечения безопасных и комфортных условий проживания.
• Дополнительные услуги — услуги, не являющиеся коммунальными, но связанные с содержанием, обслуживанием и эксплуатацией жилого фонда для обеспечения комфортного проживания.
• Единый платежный документ (ЕПД) — бумажный или электронный документ для оплаты коммунальных и дополнительных услуг.
• Единый расчетный центр (ЕРЦ) — юридическое лицо, осуществляющее формирование ЕПД и обеспечивающее взаимодействие между поставщиками и потребителями.
• Транзитный счет — специальный банковский счет для аккумулирования денег от потребителей на основе ЕПД с последующим автоматическим распределением на счета поставщиков.
• Финансовые организации — банки и платежные организации, выступающие партнерами ЕРЦ и принимающие платежи через кассы, интернет-банкинг и терминалы.
• Биллинг — аппаратно-программный комплекс для автоматического учета, тарификации и выставления счетов.
• Прибор учета — техническое устройство для коммерческого индивидуального или общедомового учета услуг.
• Поставщик — лицо, предоставляющее коммунальные услуги по договору.
• Потребитель — физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами.
• Бытовое потребление — использование услуг для личных нужд, не связанных с бизнесом.
• Объект кондоминиума — единый имущественный комплекс (квартиры, помещения, паркинги, кладовки в индивидуальной собственности и общее имущество в долевой собственности).
• Общее имущество объекта кондоминиума — фасады, подъезды, лифты, крыши, подвалы, общедомовые инженерные системы, земельный участок и др.
• Общедомовые инженерные системы — внутридомовые сети (ХВС, ГВС, отопление, газ, свет, лифты, пожарная сигнализация и др.), обслуживающие две и более квартиры/помещения.
• Субъект сервисной деятельности — лицо, оказывающее услуги по содержанию общего имущества по договору.
• Уполномоченный орган — центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство в сфере ЖКХ.
• Объект информатизации в сфере ЖКХ — электронные ресурсы и информационные системы в сфере жилищных отношений.
• ИС централизованного сбора — государственная информационная система для анализа ЖКХ и госрегулирования.
• Технический оператор в сфере ЖКХ — юрлицо со 100% участием государства, оператор национального проекта по модернизации энергетического и коммунального секторов.

3. Основной перечень нормативных документов для председателя ОСИ

Законы Республики Казахстан:

1. Закон РК «О жилищных отношениях» — базовый закон для ОСИ.
2. Гражданский кодекс РК — договоры, ответственность, имущество.
3. Закон РК «О государственном имуществе» — актуально при наличии госдоли в доме.
4. Закон РК «О естественных монополиях» — регулирование тарифов.
5. Закон РК «О защите прав потребителей» — защита прав собственников.
6. Экологический кодекс РК — вывоз ТБО, содержание территории.

Подзаконные нормативные акты:

1. Приказ №166 от 30.03.2020 г. — Методика расчета годовой сметы и минимального взноса.
2. Приказ №163 от 30.03.2020 г. — Правила принятия решений по управлению объектом кондоминиума.
3. Приказ №246 от 29.04.2020 г. — Порядок проведения капитального ремонта общего имущества.
4. Совместный приказ №253 и №33 от 29–30.04.2020 г. — Критерии оценки рисков и проверочные листы.
5. Приказ №108 от 19.02.2015 г. — Правила содержания общего имущества объекта кондоминиума.
6. Приказ №249 от 29.04.2020 г. — Перечень коммунальных услуг и типовые правила их предоставления.

4. Три уровня управления для Института ОСИ

• 🏡 Уровень дома: Совет дома → ОСИ → Собственники квартир и помещений.
• 🏙️ Уровень города и региона: Ассоциации ОСИ → Альянсы ОСИ → Экспертные советы ЖКХ.
• 🇰🇿 Уровень Республики Казахстан: Институт ОСИ → Палата ЖКХ Казахстана → Взаимодействие с Мажилисом, маслихатами, министерствами и КазЦентрЖКХ.

Главная задача: Сформировать единый Национальный стандарт подготовки председателей ОСИ. Он должен включать: законодательство, бухучет, управление имуществом, техсодержание дома, психологию общения, проведение собраний, работу Совета дома, цифровые платформы и общественный контроль.

Это позволит создать в Казахстане профессиональное сообщество управленцев МЖД, выросших из самих собственников жилья и работающих в интересах жителей.